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交通十五五規(guī)劃培訓(xùn)

課程背景：
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)。2024年12月23日，中共*辦公廳、*辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見》提出，深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機(jī)制改革，完善制度規(guī)則，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，為提升綜合交通運(yùn)輸效率、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。此前，全國(guó)交通固定資產(chǎn)投資已連續(xù)超10年保持了正增長(zhǎng)，其中2013年—2023年全國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資同比增速分別為6.4%、12.6%、5.5%、3.8%、11.6%、0.7%、3.1%、7.1%、4.1%、6.%、1.30%。2024年我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資情況保持高位運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年完成投資約3.8萬(wàn)億元。這一金額比2023年的3.9萬(wàn)億元下降了2.56%，這是交通固定資產(chǎn)投資近10年來(lái)首次出現(xiàn)下滑。一方面是因?yàn)榍耙荒昊鶖?shù)較高；另一方面是各地正在化解地方債，財(cái)政壓力較大，巧婦難為無(wú)米之炊。
太陽(yáng)底下無(wú)新事。同時(shí)一切都在流變之中。2025年的交通行業(yè)如何？進(jìn)而十五五交通規(guī)劃重點(diǎn)是什么？交控集團(tuán)的管理者怎辦？2025年表現(xiàn)為Volatility（易變性）、Uncertainty（不確定性）、Complexity（復(fù)雜性）、Ambiguity（模糊性）。世界發(fā)展不再呈現(xiàn)“線性”特征，而是“斷點(diǎn)”特征：突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性成了常態(tài)。
2024年*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。這是首次將消費(fèi)列在投資之前，背后深刻反映了逆周期政策調(diào)節(jié)的重心將從投資生產(chǎn)端切換至消費(fèi)需求端。交通行業(yè)怎辦？
經(jīng)濟(jì)周期，也稱為商業(yè)周期、景氣循環(huán)，一般是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)所經(jīng)歷的有規(guī)律的擴(kuò)張和收縮。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)所經(jīng)歷的有規(guī)律的擴(kuò)張和收縮。盡管中國(guó)疫情后成功跨越了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩周期，但仍面臨著“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)又如何？
通過洞悉2025，展望交通十五五規(guī)劃，穿越經(jīng)濟(jì)周期，打造高質(zhì)量的交控集團(tuán)，是每個(gè)管理者迫切需要解決的問題。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策性、市場(chǎng)性或自身發(fā)展過程中尚存問題，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析結(jié)果，有針對(duì)性地制定創(chuàng)新、發(fā)展、改革和穩(wěn)定的戰(zhàn)略計(jì)劃，以提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建百年老店、?；鶚I(yè)長(zhǎng)青。在此背景之下，交控企業(yè)如何穿越周期，擁抱十五五政策，做到可持續(xù)發(fā)展？擁抱長(zhǎng)期主義，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立屬于自己的護(hù)城河，方可平穩(wěn)渡過中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“換擋期”。
本課程致力于從思想性、政策性和實(shí)踐性解剖經(jīng)濟(jì)周期，洞悉2025，打造高質(zhì)量交控企業(yè)的理念和行動(dòng)，以挖掘十五五交通行業(yè)規(guī)劃的新動(dòng)能，破局存量時(shí)代的發(fā)展困境；以實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為主要方式，以培訓(xùn)成果輸出為主要目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，為交控企業(yè)管理者呈現(xiàn)專屬的取勢(shì)、擁抱、賦能、挖掘的迭代的理念和行動(dòng)的盛宴。

課程收益：
做到從“宏大敘事”到“微觀細(xì)描”，如何頂天立地（天是政策、地是交控集團(tuán)），講座跳出簡(jiǎn)單政策說教，使得學(xué)員學(xué)有所思、思有所悟、悟有所行，達(dá)到重構(gòu)認(rèn)知、提高站位、夯實(shí)素養(yǎng)、拓寬視野和增強(qiáng)本領(lǐng)的效果，引致各類學(xué)員綜合能力明顯提升，賦能交控集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，能夠幫助學(xué)員做到不僅“知其然”，而且“知其所以然”，提高學(xué)員對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問題的洞察力。
思維認(rèn)知：十五五規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)周期、交通行業(yè)和交控集團(tuán)增長(zhǎng)根源及趨勢(shì)的正確認(rèn)知，如何打造韌性企業(yè)，激活學(xué)員的管理責(zé)任感。
知識(shí)技能：掌握“新經(jīng)濟(jì)”下交控集團(tuán)挖掘新動(dòng)能的異質(zhì)性，提升學(xué)員的高質(zhì)量發(fā)展的能力。
工具方法：能夠運(yùn)用宏觀、中觀和微觀指標(biāo)體系等方法，構(gòu)建管理者的數(shù)學(xué)思維。

課程對(duì)象：交控中高層管理者

課程大綱
第一講：基礎(chǔ)理論篇：經(jīng)濟(jì)周期和交通企業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能的邏輯
一、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的邏輯：流動(dòng)（物流、人流、資金流、信息流、文化知識(shí)流）產(chǎn)生需求、需求產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的載體
（一）宏觀：GDP，資源配置優(yōu)化中的資源利用
（二）中觀：區(qū)域和行業(yè)，資源生成基礎(chǔ)上的資源配置
（三）微觀：企業(yè)利潤(rùn)、個(gè)人收入，資源稀缺下的資源配置
二、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源泉
（一）需求端：三駕馬車——消費(fèi)、投資和出口
（二）供給端：三大供給
要素供給（有形資源、無(wú)形資源）
環(huán)境供給（硬環(huán)境、軟環(huán)境-營(yíng)商環(huán)境）
市場(chǎng)供給（市場(chǎng)領(lǐng)域的開拓與市場(chǎng)體系的完善——市場(chǎng)橫向體系、市場(chǎng)縱向體系）
（三）凱恩斯理論的生動(dòng)實(shí)踐（貨幣+政策）
凱恩斯理論的核心：有效需求原理，認(rèn)為國(guó)民收入決定于有效需求
問題導(dǎo)入：經(jīng)濟(jì)衰退該怎么辦？財(cái)政刺激
——財(cái)政與貨幣政策配合利用
討論：如何取得經(jīng)濟(jì)平衡
案例：凱恩斯的死穴
三、經(jīng)濟(jì)周期中的交通企業(yè)增長(zhǎng)的邏輯
（一）挖掘需求端
（二）精進(jìn)供給端
（三）取勢(shì)與破局
案例：從經(jīng)濟(jì)周期的四個(gè)階段看我們身邊交投企業(yè)的特征？

第二講：時(shí)代理念篇：展望交通十五五規(guī)劃，2025年經(jīng)濟(jì)動(dòng)能何以驅(qū)動(dòng)交控企業(yè)？
一、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的內(nèi)涵演進(jìn)
（一）新經(jīng)濟(jì)
“新經(jīng)濟(jì)”最早出現(xiàn)于1996*《商業(yè)周刊》，用以描述由信息技術(shù)革命帶動(dòng)、以 高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，具有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹和低赤字等特征。
1、三新經(jīng)濟(jì)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要概括為“三新經(jīng)濟(jì)”即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，分別 側(cè)重于新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)、新的服務(wù)載體形態(tài)和新的要素組合模式。
2、四新經(jīng)濟(jì)
也有“四新經(jīng)濟(jì)”的說 法，即在“三新”的基礎(chǔ)上加入“新技術(shù)”。
無(wú)論如何定義，新經(jīng)濟(jì)的源頭在于“新”，一切帶來(lái)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的新手段都可以被稱為新經(jīng)濟(jì)。是推動(dòng)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必 然選擇
（二）新動(dòng)能
1、新動(dòng)能的核心
新動(dòng)能前提在于“新”，這個(gè)“新”是創(chuàng)新；新動(dòng)能核心在于“動(dòng)”， 這個(gè)“動(dòng)”是動(dòng)力；新動(dòng)能目的在于“能”，這個(gè)“能”是能量?？梢姡聞?dòng)能的核心也是創(chuàng)新，不僅包括技術(shù)層面的創(chuàng)新，還涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和 制度創(chuàng)新等，由創(chuàng)新催生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力都屬于新動(dòng)能的范疇。
2、新動(dòng)能的產(chǎn)生
單因素：新動(dòng)能形成的核心是創(chuàng)新；
雙因素：新動(dòng)能主要來(lái)自供需雙因素，即“創(chuàng)新形成”和“消費(fèi)形成”兩大領(lǐng)域，或 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式雙因素；
多因素：新動(dòng)能不僅來(lái)自創(chuàng)新，還來(lái)自改革、消費(fèi)、開放、企業(yè) 家精神、各類新主體、新制度等。
二、三次特殊的三種全會(huì)——我國(guó)三次經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
從黨的十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)、再到二十屆三中全會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能大致可分為奠定基礎(chǔ)、培育形成、強(qiáng)化提升三個(gè)階段。其中，強(qiáng)化提升是當(dāng)下發(fā)展階段。
（一）改革開放初期形成的高速增長(zhǎng)動(dòng)能支撐，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的發(fā)展基礎(chǔ)
（二）十八屆三中全會(huì)全面深化改革，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育形成
（三）二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能強(qiáng)化提升
三、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形式分析
（一）呈現(xiàn)特征
1、 消費(fèi)受疫情沖擊影響顯著，管控政策調(diào)整后有望反彈
2、 投資增速回落，制造業(yè)投資增速下降，房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑
3、 進(jìn)出口增速持續(xù)下降，貿(mào)易順差較去年同期大幅上升
4、 勞動(dòng)力市場(chǎng)承受重大壓力
5、 CPI增速總體穩(wěn)定，PPI增速持續(xù)下降
6、 穩(wěn)健的貨幣政策著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
7、 外匯儲(chǔ)備規(guī)?？傮w穩(wěn)定，人民幣匯率雙向波動(dòng)增強(qiáng)
8、 數(shù)字貨幣主題探索更加系統(tǒng)化、規(guī)范化
9、老齡化少子化如何影響經(jīng)濟(jì)周期
10、城鎮(zhèn)化加快與構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意義
案例：國(guó)家、區(qū)域和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)周期中的特征
（二）三駕馬車何在
1、新投資
案例：2024年7月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于組織開展第二批城中村改造專項(xiàng)借款申報(bào)工作的通知》，城市更新進(jìn)入新的時(shí)期。
（1）新基建3、0版本-“新基建”七大領(lǐng)域?qū)Π舜蟠怪毙袠I(yè)影響
（2）城市更新加速
（3）綠色社會(huì)建設(shè)
（4）鄉(xiāng)村振興的持續(xù)
（5）民間投資的謹(jǐn)慎
案例：8月21日，中共*辦公廳、*辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”。從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面解讀對(duì)投資的邏輯。
2、新消費(fèi)
案例：2024年8月1日，*發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)需求。政策的意義是什么？對(duì)企業(yè)的影響？
（1）消費(fèi)下沉、精準(zhǔn)消費(fèi)、精致消費(fèi)將釋放更多增長(zhǎng)潛力
（2）“擴(kuò)大內(nèi)需”向“供需兩端發(fā)力”，探索供給模式變革
（3）電子商務(wù)、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)推動(dòng)新消費(fèi)、新場(chǎng)景——打造六大新的消費(fèi)場(chǎng)景
培育餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景
培育文旅體育消費(fèi)新場(chǎng)景
培育購(gòu)物消費(fèi)新場(chǎng)景： 
培育大宗商品消費(fèi)新場(chǎng)景
培育健康養(yǎng)老托育消費(fèi)新場(chǎng)景
推動(dòng)健康）培育社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景：
3、新出口
（1）貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化
（2）貿(mào)易地區(qū)的重構(gòu)
四、2025年的洞悉
（一）洞悉的意義與方法
1、意義：從孤立的數(shù)據(jù)到市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為企業(yè)活動(dòng)注入新的洞見，市場(chǎng)洞察的核心價(jià)值: 帶來(lái)確有事實(shí)的業(yè)務(wù)新知。
2、方法——五看模型
（二）宏觀：內(nèi)部，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)未來(lái)面臨不確定；外部：未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境同樣面臨不確定。
重點(diǎn)關(guān)注:  尋找對(duì)公司有利或不利的環(huán)境，幫助制定未來(lái)的計(jì)劃，通常來(lái)說:  政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技發(fā)達(dá)，有利于商業(yè)發(fā)展
（1）政治：社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家出臺(tái)更多的政策促進(jìn)消費(fèi)，財(cái)政政策和貨幣政策力度超前。
（2）社會(huì)：對(duì)葡萄酒的偏好；人口等；
（3）經(jīng)濟(jì)：2024實(shí)現(xiàn)5%增長(zhǎng)；全國(guó)2025預(yù)計(jì)5%增長(zhǎng)；收入穩(wěn)步提升
（4）技術(shù)：人工智能等，DeepSeek
（5）國(guó)際：特朗普的不確定性
（三）中觀——行業(yè)：2025年交通運(yùn)輸新方向：降本提質(zhì)、投資穩(wěn)定、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展?
1、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變
在這一背景下，一方面，要繼續(xù)拓展我國(guó)與全球的聯(lián)通廣度，特別是與“一帶一路”國(guó)家、上合組織國(guó)家的互聯(lián)互通，提升綜合運(yùn)輸國(guó)際聯(lián)通能力，持續(xù)提高運(yùn)輸?shù)目蛇x擇性和可靠性，保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系穩(wěn)定和安全。另一方面，將發(fā)展重點(diǎn)放在服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)城市群、都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升互聯(lián)互通水平，推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，有效支撐國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)。
2、科技發(fā)展日新月異
在這一背景下，一方面，需要交通運(yùn)輸加快行業(yè)技術(shù)自主及創(chuàng)新體系建設(shè)，并依托行業(yè)重大技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快形成市場(chǎng)規(guī)模。另一方面，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸與新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)等為代表的戰(zhàn)略性新興技術(shù)以及傳統(tǒng)技術(shù)的融合發(fā)展，以交通運(yùn)輸行業(yè)的廣闊市場(chǎng)和新業(yè)態(tài)、新模式為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。
3、綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)
在這一背景下，要求交通運(yùn)輸行業(yè)瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，一是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸組織效率，加快推廣低碳設(shè)施和運(yùn)輸裝備，推廣新能源和清潔能源的使用，加快構(gòu)建綠色出行體系，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。二是注重綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)車輛、船舶等交通污染源深度治理。
4、交通需求多樣多變
人口是交通需求的決定性因素。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)未來(lái)人口發(fā)展可能面臨三個(gè)挑戰(zhàn)。一是人口總量縮減。二是老齡化問題日趨嚴(yán)峻。三是人口流動(dòng)呈現(xiàn)新趨勢(shì)。
5、資金要素保障乏力
一是受經(jīng)濟(jì)下行和新能源汽車銷量占比快速提升等因素影響。二是大部分地方政府財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。三是近年來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)大幅上漲。
（三）微觀——葡萄酒企業(yè)
1、市場(chǎng)層級(jí)分化
2、企業(yè)規(guī)模分化：
大型龍頭企業(yè)發(fā)展：進(jìn)一步鞏固了行業(yè)地位。中小企業(yè)生存壓力：在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下生存空間受到擠壓，甚至有的企業(yè)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
五、交通行業(yè)十五五的展望
（一）強(qiáng)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）構(gòu)建協(xié)調(diào)高效運(yùn)輸服務(wù)體系。
（三）壯大交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力。
（四）推進(jìn)”交通+”統(tǒng)籌融合發(fā)展。

第三講  案例啟迪篇：交通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐（行業(yè)案例解讀）
案例一：浙江交通集團(tuán)晉級(jí)超萬(wàn)億資產(chǎn)省屬國(guó)企 
案例二：“八場(chǎng)硬仗”全面告捷“九大行動(dòng)”向新而行河南交投開新局
案例三：三年實(shí)現(xiàn)“三連跳”！湖北交投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展再提速天津第一家中外合資企業(yè)
案例四：中交投資以進(jìn)促穩(wěn)、聚力升維，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階

交通十五五規(guī)劃培訓(xùn)