隨著城市化進(jìn)程加速與基層治理精細(xì)化需求提升，城管網(wǎng)格員成為城市管理的關(guān)鍵力量。其績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施，直接影響基層治理效能與公共服務(wù)質(zhì)量。本文從制度邏輯、技術(shù)支撐、實(shí)踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑四方面展開分析，探討如何通過(guò)科學(xué)考核激發(fā)網(wǎng)格員能動(dòng)性，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
一、多維考核體系的制度設(shè)計(jì)
考核內(nèi)容需兼顧基礎(chǔ)工作與動(dòng)態(tài)任務(wù)。以古山鎮(zhèn)為例，考核涵蓋基礎(chǔ)信息采集（人口、重點(diǎn)場(chǎng)所）、動(dòng)態(tài)事件上報(bào)（安全隱患、矛盾糾紛）、應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力、網(wǎng)格滿意度評(píng)價(jià)四大維度，權(quán)重占比分別為30%、40%、15%、15%。其中動(dòng)態(tài)信息要求網(wǎng)格員每日巡查至少3公里或4小時(shí)，并通過(guò)“平安通”APP實(shí)時(shí)記錄，未達(dá)標(biāo)將按日扣分，強(qiáng)化了履職的過(guò)程監(jiān)督。
考核原則強(qiáng)調(diào)激勵(lì)與約束并重。多地推行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制：拱辰街道將案件處置效率分為三檔（96%-100%發(fā)放績(jī)效800元，85%-95%發(fā)放500元，低于85%不予發(fā)放）；古山鎮(zhèn)對(duì)五星級(jí)網(wǎng)格員（考核前15%）給予榮譽(yù)與獎(jiǎng)金，而對(duì)連續(xù)兩季度評(píng)為一星或末位者予以辭退，形成“能進(jìn)能出”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
二、技術(shù)賦能的智能化轉(zhuǎn)型
數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。上海“數(shù)字城管”系統(tǒng)將城市管理對(duì)象編碼為7大類111小類部件（如井蓋、路燈）和6大類54小類事件（如占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染），網(wǎng)格員通過(guò)終端上報(bào)問(wèn)題后，系統(tǒng)自動(dòng)分派至責(zé)任部門，處置進(jìn)度實(shí)時(shí)可溯。鄭州“一網(wǎng)統(tǒng)全局”模式整合網(wǎng)格巡查、市民投訴、AI識(shí)別等多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)—任務(wù)精準(zhǔn)分派—處置全程跟蹤”的智能閉環(huán)。
大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)考核精準(zhǔn)化。通過(guò)巡查軌跡分析、事件處置成功率、群眾滿意度等數(shù)據(jù)，考核從主觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向客觀量化。例如，廣州通過(guò)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)監(jiān)測(cè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化達(dá)標(biāo)率（2023年達(dá)86.95%），并將結(jié)果與專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配掛鉤。技術(shù)手段的引入，顯著壓縮了考核的人為操作空間。
三、結(jié)果應(yīng)用與效能提升
績(jī)效考核聯(lián)動(dòng)資源配置。古山鎮(zhèn)將網(wǎng)格員基本工資與服務(wù)人口數(shù)量直接掛鉤：服務(wù)人口超1000人時(shí)，每新增1人月薪增加0.1元；同時(shí)設(shè)置“信息獎(jiǎng)勵(lì)”（有效事件上報(bào)10元/條）和“超額巡查獎(jiǎng)勵(lì)”（超60家/月按1元/家計(jì)）。此類設(shè)計(jì)將工作量、質(zhì)量與收入綁定，提升了工作積極性。
考核結(jié)果倒逼治理短板整改。上海市網(wǎng)格化管理中心定期分析高發(fā)問(wèn)題類型與區(qū)域分布，針對(duì)性調(diào)整執(zhí)法力量部署。例如，針對(duì)井蓋類設(shè)施修復(fù)時(shí)效問(wèn)題，明確要求“一般破損24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，結(jié)構(gòu)性損壞啟動(dòng)緊急搶修流程”。廣州則將考核中暴露的環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理問(wèn)題納入年度重點(diǎn)工作，推動(dòng)公廁、垃圾站升級(jí)改造率達(dá)100%。
四、實(shí)踐困境與制度挑戰(zhàn)
信息內(nèi)卷化與權(quán)責(zé)錯(cuò)位。研究表明，網(wǎng)格員常陷入“重?cái)?shù)據(jù)錄入、輕實(shí)質(zhì)服務(wù)”的困境。例如，部分地區(qū)要求網(wǎng)格員每日上報(bào)5條以上信息，導(dǎo)致為湊數(shù)而編造低質(zhì)事件。部門協(xié)同不暢易致“考核懸浮”：城管網(wǎng)格員需協(xié)調(diào)環(huán)保、消防、公安等多部門，但跨系統(tǒng)案件常因職責(zé)不清被退回，影響處置成功率。
組織適應(yīng)性不足。年輕干部下沉網(wǎng)格雖能補(bǔ)充人力，但流動(dòng)性高導(dǎo)致專業(yè)能力斷層；而兼職網(wǎng)格員（如外賣騎手）因缺乏培訓(xùn)，事件識(shí)別準(zhǔn)確率較低。部分地區(qū)考核指標(biāo)“一刀切”，未區(qū)分城鄉(xiāng)差異：城市網(wǎng)格按300-500戶劃分，農(nóng)村則需結(jié)合地形與人口密度動(dòng)態(tài)調(diào)整，但考核標(biāo)準(zhǔn)仍照搬城區(qū)模式。
五、優(yōu)化路徑與未來(lái)方向
構(gòu)建差異化分類考核體系。建議：
1. 空間維度：城區(qū)側(cè)重市容秩序與應(yīng)急響應(yīng)，考核權(quán)重向事件處置速度傾斜；城鄉(xiāng)結(jié)合部強(qiáng)化治安與環(huán)保指標(biāo)；農(nóng)村地區(qū)增加基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)占比。
2. 職能維度：專屬網(wǎng)格（如學(xué)校、醫(yī)院）增設(shè)特定指標(biāo)，如校園周邊流動(dòng)攤販管控頻次、醫(yī)療廢棄物違規(guī)堆放發(fā)現(xiàn)率。
深化“考核-激勵(lì)-賦能”閉環(huán)。借鑒鄭州經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”行動(dòng)增強(qiáng)網(wǎng)格員榮譽(yù)感；同時(shí)推廣“培訓(xùn)-考核-晉升”鏈路，如上海將考核優(yōu)秀者納入后備干部庫(kù)，并優(yōu)先選拔至管理崗。技術(shù)層面需探索AI輔核：利用自然語(yǔ)言處理自動(dòng)識(shí)別上報(bào)事件有效性，減少人工核查成本；通過(guò)區(qū)塊鏈存證確?？绮块T案件流轉(zhuǎn)不可篡改。
城管網(wǎng)格員績(jī)效考核不僅是管理工具，更是基層治理現(xiàn)代化的核心引擎。當(dāng)前體系已初步實(shí)現(xiàn)從“粗放考評(píng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，但仍需在指標(biāo)科學(xué)性、技術(shù)適配性、激勵(lì)長(zhǎng)效性上持續(xù)突破。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)考核與城市治理戰(zhàn)略深度融合：一方面通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制響應(yīng)治理需求變遷，另一方面以考核為紐帶撬動(dòng)多元主體協(xié)同共治，最終構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)”的城市治理共同體。
> 本文部分制度案例參考上海、鄭州、古山鎮(zhèn)等地政策文件，考核數(shù)據(jù)來(lái)源包括績(jī)效報(bào)告及學(xué)術(shù)研究，具體細(xì)則可參見《上海市城市網(wǎng)格化綜合管理標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》及《古山鎮(zhèn)專職網(wǎng)格員績(jī)效考核辦法》。
轉(zhuǎn)載：http://www.alwinfield.com/zixun_detail/396194.html