福州市近年來通過系統(tǒng)性薪酬績效改革,構(gòu)建了以市場為導向、與企業(yè)功能定位相適應的差異化考核體系,推動國有企業(yè)從“大鍋飯”向“業(yè)績導向”轉(zhuǎn)變,為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
一、分類考核與差異化設計
精準定位企業(yè)功能,科學設置考核指標
福州市根據(jù)國有企業(yè)功能性質(zhì)(商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類、金融類、文化類),差異化設計考核指標。例如:
指標數(shù)量嚴格控制在1-4個,避免考核泛化,確?!翱季紲省薄?/p>
動態(tài)調(diào)整機制與基準值應用
考核目標值以“基準值”為基礎,綜合歷史數(shù)據(jù)(前三年均值權(quán)重40%)與當期實際(上年值權(quán)重60%)動態(tài)調(diào)整。例如:
二、薪酬與效益強聯(lián)動
剛性執(zhí)行“效益增工資增,效益降工資降”
企業(yè)經(jīng)濟效益增長,工資總額增幅最高不超過效益增幅;若上年職工平均工資達全國水平3倍以上,增幅上限壓縮至效益增幅的50%。反之,效益下降時工資總額同步削減,企業(yè)負責人績效年薪直接掛鉤經(jīng)營業(yè)績。
特殊情形單列管理
兼并重組、新設機構(gòu)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整導致的增員增資,經(jīng)核定可參照平均工資水平單列;引進高端人才的薪酬不計入工資總額基數(shù),既保障靈活性,又避免沖擊整體預算。
三、市場化薪酬分配創(chuàng)新
職業(yè)經(jīng)理人與任期制契約化
福州水務集團推行經(jīng)理層“兩協(xié)議一合同”(勞動合同、聘任合同、業(yè)績責任書),2023年92名經(jīng)理人全員簽訂契約,考核結(jié)果強制分布:5人績效薪酬增幅超20%,1人降幅超20%,打破“只升不降”慣性。
全員績效考核與專項激勵
建立“季度關(guān)鍵指標+年度360°評估”雙軌考核,結(jié)果直接聯(lián)動薪酬調(diào)整與職級晉升。同時設置“專項獎金池”,對超額完成重點任務(如低碳園區(qū)建設、科創(chuàng)項目)的團隊給予利潤分成,2024年集團本部50%績效工資與企業(yè)經(jīng)營指標強掛鉤。
四、中長期激勵與人才戰(zhàn)略
“雙百計劃”賦能人才梯隊
福州水務集團實施核心人才“雙百計劃”:五年引進百名名校畢業(yè)生,內(nèi)部培養(yǎng)百名復合型精英。截至2024年,187名“百人計劃”人才中28人晉升中層,47人進入“精英庫”,人才轉(zhuǎn)化率超15%。
股權(quán)激勵與福利多元化
上市公司(如達華智能)探索“職級工資+績效獎金+股權(quán)期權(quán)”組合模式,高管可獲110萬元年薪上限及股權(quán)激勵;基層員工享受“五險二金”、探親假、節(jié)日慰問等福利包,強化長期歸屬感。
五、監(jiān)督保障與效能提升
全流程監(jiān)管與信息公開
實行工資總額預算備案制,執(zhí)行中僅允許1-2次調(diào)整。履行出資人機構(gòu)需在次年12月底前公開企業(yè)工資水平,人社部門聯(lián)合財政、審計部門定期稽查濫發(fā)工資、違規(guī)補貼行為。
數(shù)據(jù)賦能科學決策
2025年啟動全市1865家企業(yè)薪酬調(diào)查,通過勞動力市場價位、行業(yè)人工成本大數(shù)據(jù),動態(tài)校準國企薪酬基準線。同步開發(fā)“績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)模型”,結(jié)合企業(yè)功能、經(jīng)營難度分類調(diào)節(jié)高管薪酬。
總結(jié)與展望
福州市薪酬績效改革通過分類考核精準化、薪酬聯(lián)動剛性化、分配方式市場化三大核心機制,有效破解了國企“干多干少一個樣”的沉疴。其創(chuàng)新性體現(xiàn)于:
1. 動態(tài)基準值管理,避免目標設定脫離實際;
2. 專項激勵與職業(yè)經(jīng)理人制度,激發(fā)骨干動能;
3. 數(shù)據(jù)化監(jiān)管與公開機制,保障公平透明。
未來需深化兩類問題:
福州實踐表明,唯有將薪酬改革嵌入國企功能定位與人才戰(zhàn)略,方能真正激活組織效能,為地方經(jīng)濟升級提供可持續(xù)引擎。
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