在學(xué)前教育邁向普惠優(yōu)質(zhì)的改革浪潮中，佛山以績(jī)效考核為杠桿，撬動(dòng)公立幼兒園保教質(zhì)量的系統(tǒng)性提升。通過(guò)科學(xué)的評(píng)估框架、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管機(jī)制與多元的激勵(lì)手段，佛山不僅構(gòu)建了覆蓋辦園全流程的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，更將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為資源配置與政策優(yōu)化的核心依據(jù)，推動(dòng)學(xué)前教育從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的飛躍。
一、體系構(gòu)建：科學(xué)指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展方向
佛山的績(jī)效考核體系以教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》為基準(zhǔn)，結(jié)合本土實(shí)踐創(chuàng)新細(xì)化。2022年修訂的《佛山市幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估方案》確立五大維度：辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍，涵蓋80項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。例如，“教育過(guò)程”強(qiáng)調(diào)游戲化教學(xué)和幼兒主體性，要求教師“以幼兒為主體，重視活動(dòng)性、趣味性、綜合性，寓教于樂(lè)”[[網(wǎng)頁(yè) 38]]。
評(píng)分機(jī)制采用七級(jí)階梯式標(biāo)準(zhǔn)（1分“不適宜”至7分“優(yōu)秀”），避免簡(jiǎn)單二元判斷。如“環(huán)境創(chuàng)設(shè)”指標(biāo)中，教室布局是否支持幼兒自主探索、材料是否滿足差異化需求均納入量化評(píng)估[[網(wǎng)頁(yè) 38]]。這一設(shè)計(jì)既對(duì)標(biāo)國(guó)家要求，又凸顯佛山特色——例如將“家長(zhǎng)滿意度95%以上”納入班級(jí)管理考核，強(qiáng)化家園協(xié)同[[網(wǎng)頁(yè) 1]]。
二、動(dòng)態(tài)實(shí)施：聚焦過(guò)程與專(zhuān)業(yè)賦能
打破“材料評(píng)審”的傳統(tǒng)模式，佛山首創(chuàng)進(jìn)班觀察為核心的評(píng)估方式。評(píng)估員需連續(xù)3小時(shí)觀察兩個(gè)隨機(jī)抽取的班級(jí)，記錄師幼互動(dòng)、活動(dòng)組織等細(xì)節(jié)。例如在美致實(shí)驗(yàn)幼兒園的評(píng)估中，專(zhuān)家組全程跟蹤晨間活動(dòng)、教學(xué)環(huán)節(jié)與生活環(huán)節(jié)，從幼兒參與度、教師回應(yīng)策略等微觀行為判斷教育質(zhì)量[[網(wǎng)頁(yè) 160]]。
為確保評(píng)估專(zhuān)業(yè)性，佛山培養(yǎng)200名專(zhuān)職評(píng)估員，組建市級(jí)督導(dǎo)專(zhuān)家?guī)?，并建立?年一周期的全覆蓋評(píng)估機(jī)制”。評(píng)估結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)政策支持：達(dá)標(biāo)園所獲生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼（最高每生每年2500元），未達(dá)標(biāo)園所則需接受針對(duì)性幫扶[[網(wǎng)頁(yè) 38]]。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制避免了“一評(píng)定終身”的弊端，如高明區(qū)先行試點(diǎn)后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣“案例教學(xué)”“家教沙龍”等創(chuàng)新模式[[網(wǎng)頁(yè) 159]]。
三、教師發(fā)展：考核與激勵(lì)雙軌并行
教師是考核的核心對(duì)象。佛山將職業(yè)道德（30分）與保教能力（50分） 作為權(quán)重主體，前者涵蓋師德規(guī)范（如嚴(yán)禁體罰、擅離職守），后者細(xì)化至備課、上課、聽(tīng)課各環(huán)節(jié)。例如“上課”指標(biāo)要求教態(tài)自然、語(yǔ)言啟發(fā)、嚴(yán)格控時(shí)，突出“三維目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”[[網(wǎng)頁(yè) 1]]。
針對(duì)非編教師流失問(wèn)題，佛山通過(guò)待遇保障與職業(yè)認(rèn)同雙向發(fā)力。一方面，設(shè)定專(zhuān)任教師*工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放從教津貼（2017年400元/月→2024年1000元/月）[[網(wǎng)頁(yè) 26]]；實(shí)施“名師工程”與骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，選拔教師進(jìn)入市級(jí)教研組，賦予專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間[[網(wǎng)頁(yè) 58]]。數(shù)據(jù)顯示，規(guī)范化幼兒園占比達(dá)96.48%，教師持證率與學(xué)歷合格率顯著提升[[網(wǎng)頁(yè) 70]]。
四、區(qū)域協(xié)同：融入灣區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展
佛山的實(shí)踐與廣東省“新強(qiáng)師工程”形成深度聯(lián)動(dòng)。在省級(jí)政策框架下，佛山通過(guò)對(duì)口幫扶機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)園所的考核經(jīng)驗(yàn)輻射至粵東西北地區(qū)。例如組建教育集團(tuán)386個(gè)，市屬教育集團(tuán)覆蓋11個(gè)區(qū)80所學(xué)校，以“案例教學(xué)共享庫(kù)”“聯(lián)合教研”推動(dòng)薄弱園提升[[網(wǎng)頁(yè) 10]]。
考核目標(biāo)亦呼應(yīng)區(qū)域?qū)W位供給戰(zhàn)略。佛山將“新增公辦學(xué)位”納入?yún)^(qū)績(jī)效考核，2018-2020年新建43所幼兒園（超計(jì)劃5所），普惠園占比達(dá)87.04%，提前達(dá)成省定目標(biāo)[[網(wǎng)頁(yè) 26]][[網(wǎng)頁(yè) 70]]。
未來(lái)方向：技術(shù)賦能與長(zhǎng)效機(jī)制
佛山績(jī)效考核的下一步，需突破三重挑戰(zhàn)：
1. 數(shù)據(jù)互聯(lián)：開(kāi)發(fā)“保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)”，整合評(píng)估數(shù)據(jù)與家長(zhǎng)反饋，生成園所個(gè)性化改進(jìn)報(bào)告[[網(wǎng)頁(yè) 38]]；
2. 非編教師穩(wěn)定性：探索“同工同酬”實(shí)施細(xì)則，將非編教師待遇保障納入考核指標(biāo)[[網(wǎng)頁(yè) 58]]；
3. 家庭參與科學(xué)化：推廣全國(guó)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，將家長(zhǎng)評(píng)價(jià)納入質(zhì)量評(píng)估體系，深化“三教結(jié)合”[[網(wǎng)頁(yè) 159]]。
佛山公立幼兒園的績(jī)效考核，本質(zhì)是一場(chǎng)以質(zhì)量證據(jù)驅(qū)動(dòng)資源分配的制度革命。它用評(píng)估標(biāo)尺丈量保教細(xì)節(jié)，用數(shù)據(jù)畫(huà)像替代主觀印象，最終指向一個(gè)愿景：讓每一所幼兒園的提質(zhì)路徑有據(jù)可循，讓每一位教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)有跡可鑒。當(dāng)考核從“管理工具”蛻變?yōu)椤鞍l(fā)展引擎”，佛山學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)均衡圖景，正逐漸成為灣區(qū)乃至全國(guó)的范式樣本。
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