在“雙碳”目標與新型工業(yè)化深度融合的背景下，豐鎮(zhèn)市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，正以安全生產(chǎn)管理能力提升為突破口，構建起具有地域特色的企業(yè)治理新范式。2021年7月舉辦的安全生產(chǎn)管理人員培訓，首次集結冶金、化工等領域的238名企業(yè)負責人，標志著該市進入系統(tǒng)化、專業(yè)化管理能力建設新階段。這場歷時兩年的變革，不僅回應了國家安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，更通過法規(guī)宣貫、技能實訓、制度創(chuàng)新等多維路徑，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能。
安全生產(chǎn)體系重構
新修訂的《安全生產(chǎn)法》在豐鎮(zhèn)的落地實施，形成了“法規(guī)-標準-實踐”三位一體的治理框架。在2023年開展的18次專題政策解讀中，短視頻、動漫等新媒體手段使法律條文轉(zhuǎn)化為可視化的操作指南，企業(yè)負責人對重大隱患辨識準確率提升至92%。李璞等自治區(qū)級專家團隊開發(fā)的《冶金企業(yè)事故隱患圖譜》，將28類典型風險具象為三維動態(tài)模型，通過VR模擬系統(tǒng)實現(xiàn)浸入式培訓，使參訓人員在虛擬場景中掌握應急處置要領。
這種體系化建設在巨寶莊鎮(zhèn)得到驗證：2025年4月開展的安全生產(chǎn)大排查中，企業(yè)自查隱患數(shù)量同比減少37%，第三方評估顯示安全管理標準化達標率從68%躍升至89%。特別是在危險化學品存儲環(huán)節(jié)，通過引入德國TüV認證體系，17家企業(yè)完成防爆設施改造，構成“人防+技防”的雙重保障網(wǎng)絡。
人才梯隊立體培養(yǎng)
豐鎮(zhèn)的培訓體系呈現(xiàn)出顯著的“金字塔”結構。針對新入職人員設置1-3個月梯度培養(yǎng)計劃，包含企業(yè)文化浸潤、技能通關考核、項目實戰(zhàn)演練三大模塊，其中安全操作規(guī)范培訓占比達總課時的40%。南城區(qū)街道推行的“導師積分制”，將老師傅的帶教成效與職稱評定掛鉤，促使隱性經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標準化教案，累計形成《設備點檢200問》等實操手冊23冊。
對于管理層，則側重戰(zhàn)略思維與風險管控能力提升。2025年“一把手”政治能力建設培訓班創(chuàng)新采用“沙盤推演+壓力測試”模式，模擬供應鏈中斷、環(huán)保事故等25類危機場景，參訓者決策響應時間縮短至行業(yè)平均水平的70%。這種能力轉(zhuǎn)化在年處理80萬噸固廢項目中得到體現(xiàn)：項目團隊應用情景規(guī)劃工具，提前識別出6類潛在風險，制定應急預案37項，確保工程按期通過環(huán)評驗收。
循環(huán)經(jīng)濟賦能轉(zhuǎn)型
工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造方案的實施，推動培訓內(nèi)容向綠色生產(chǎn)縱深拓展。在赤泥綜合利用專項培訓中，技術人員掌握“堿回收-建材制備-稀有金屬提取”三級處理工藝，使工業(yè)固廢資源化率從62%提升至91%。李榮教授團隊研發(fā)的《化工過程能效評估模型》，通過43個關鍵控制點的數(shù)字化監(jiān)測，幫助企業(yè)年均節(jié)能1.2萬噸標煤，相關經(jīng)驗入選國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟典型案例。
這種轉(zhuǎn)型在醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)尤為突出。通過建立原料共享平臺，7家企業(yè)實現(xiàn)滅菌包裝材料循環(huán)利用，培訓課程增設“綠色供應鏈管理”模塊后，采購成本降低18%，碳足跡追蹤系統(tǒng)覆蓋率達100%。2025年新建的特殊危險廢物處置中心，更將培訓范圍延伸至運輸、暫存等全環(huán)節(jié)，形成危險廢物處理的閉環(huán)知識體系。
培訓機制迭代創(chuàng)新
數(shù)字化改革催生“云實訓”新模式。政務公開專區(qū)的“政策機器人”實現(xiàn)法規(guī)查詢響應時間從3天壓縮至15分鐘，在線學習平臺集成微課267門，其中《有限空間作業(yè)防護》等課程采用游戲化設計，完課率提升至傳統(tǒng)面授的2.3倍。在裝備制造領域，AR遠程指導系統(tǒng)使專家能同時為5個廠區(qū)提供實時技術支持，故障排除效率提高40%。
考核評估體系也向全過程跟蹤演進。2025年啟用的“數(shù)智干教”系統(tǒng)，構建起包含128項指標的勝任力模型，通過大數(shù)據(jù)分析精準識別管理人員的能力短板。在冷鏈物流企業(yè)試點中，該系統(tǒng)推送定制化學習方案后，倉儲損耗率下降1.7個百分點，達到行業(yè)領先水平。
政企協(xié)同生態(tài)構建
角色從監(jiān)管者轉(zhuǎn)向賦能者。2023年建立的培訓補貼動態(tài)調(diào)整機制，將高危行業(yè)補貼標準提高至800元/人，并首創(chuàng)“培訓成效債券”，企業(yè)達成年度安全目標即可獲得30%的貼息貸款。在職業(yè)資格認證方面，與內(nèi)蒙古工業(yè)大學共建的“雙師型”考評中心，已開發(fā)11個工種的實操考題庫，實現(xiàn)“一地認證、全區(qū)通用”。
這種協(xié)同效應在巨寶莊鎮(zhèn)民生項目中得到放大。通過“企業(yè)點單-派單-機構接單”模式，2025年完成特種設備操作等緊缺人才培訓427人次，推動年產(chǎn)30萬噸鋁型材項目提前3個月達產(chǎn)。建立的跨企業(yè)技能共享平臺，更使焊接技師等高端人才利用率提升65%，破解了中小企業(yè)技術力量薄弱的難題。
面向未來的能力建設
豐鎮(zhèn)的實踐揭示：工業(yè)城市的管理能力提升，需構建“法規(guī)牽引-技術創(chuàng)新-人才驅(qū)動”的三角支撐體系。隨著國家區(qū)域性特殊危險廢物處置中心的投運，建議下一步深化與科研院所的“創(chuàng)新聯(lián)合體”建設，將人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術融入培訓體系。同時可借鑒廣東省重點項目的經(jīng)驗，建立跨區(qū)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?，在更廣維度實現(xiàn)知識共享與風險聯(lián)防。畢竟，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中，安全管理既是底線，更是企業(yè)核心競爭力的源泉。
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