審計(jì)領(lǐng)域確實(shí)存在績(jī)效考核制度,且廣泛應(yīng)用于審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)部門及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。以下是審計(jì)績(jī)效考核的主要內(nèi)容和特點(diǎn),結(jié)合相關(guān)政策及實(shí)踐案例進(jìn)行說(shuō)明:
一、審計(jì)績(jī)效考核的存在與目的
1.提升審計(jì)效能與質(zhì)量
通過(guò)設(shè)定量化指標(biāo)(如審計(jì)項(xiàng)
審計(jì)領(lǐng)域確實(shí)存在績(jī)效考核制度,且廣泛應(yīng)用于審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)部門及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。以下是審計(jì)績(jī)效考核的主要內(nèi)容和特點(diǎn),結(jié)合相關(guān)政策及實(shí)踐案例進(jìn)行說(shuō)明:
一、審計(jì)績(jī)效考核的存在與目的
1. 提升審計(jì)效能與質(zhì)量
通過(guò)設(shè)定量化指標(biāo)(如審計(jì)項(xiàng)目完成率、問(wèn)題整改率、成果轉(zhuǎn)化率等),激勵(lì)審計(jì)人員提高效率和質(zhì)量。例如,明光市審計(jì)局通過(guò)分類計(jì)分(A/B/C類項(xiàng)目)、成果開(kāi)發(fā)(優(yōu)秀項(xiàng)目加分)等指標(biāo),推動(dòng)審計(jì)人員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。
湖北十堰審計(jì)局推行“六化”管理(差異化、體系化、數(shù)字化等),將考核結(jié)果與晉升、評(píng)優(yōu)掛鉤,強(qiáng)化執(zhí)行力。
2. 強(qiáng)化責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防控
內(nèi)部審計(jì)的績(jī)效考核常包含“否決性指標(biāo)”(如審計(jì)方法錯(cuò)誤導(dǎo)致結(jié)果無(wú)效、重大資料遺失等),確保審計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)性。
青浦區(qū)審計(jì)局將“未發(fā)現(xiàn)移送問(wèn)題”“未整改到位”等列為負(fù)面考核項(xiàng),倒逼審計(jì)深度。
二、內(nèi)部審計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)體系
根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》及實(shí)踐案例,關(guān)鍵指標(biāo)主要包括:
| 考核維度 | 具體指標(biāo) | 來(lái)源 |
|--|-|-|
| 審計(jì)過(guò)程管理 | 審計(jì)計(jì)劃完成率、方案完善性、方法合理性(抽樣范圍錯(cuò)誤≤X次) | |
| 審計(jì)成果質(zhì)量 | 報(bào)告一次通過(guò)率、問(wèn)題追蹤檢查率(≥Y%)、結(jié)果準(zhǔn)確性(更正次數(shù)≤Z次) | |
| 風(fēng)險(xiǎn)控制 | 內(nèi)部控制普查有效性(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估正確率≥A%)、重大失誤(否決性指標(biāo)) | |
| 資源效率 | 項(xiàng)目按時(shí)完成率、成本控制(部門費(fèi)用≤預(yù)算) | |
> 示例:京東方集團(tuán)審計(jì)部將“效能審計(jì)”“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”納入考核,要求審計(jì)報(bào)告推動(dòng)管理優(yōu)化。
? 三、審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效考核特點(diǎn)
1. 差異化與全覆蓋
湖北十堰審計(jì)局按崗位設(shè)置指標(biāo):業(yè)務(wù)部門側(cè)重“審計(jì)質(zhì)量”“統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性”,綜合部門考核“辦文辦會(huì)效率”;對(duì)個(gè)人能力(如計(jì)算機(jī)審計(jì)、信息撰寫)定制加分項(xiàng)。
龍崗區(qū)審計(jì)局推動(dòng)預(yù)算績(jī)效“全過(guò)程管理”,將考核對(duì)象延伸至街道、醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全覆蓋。
2. 結(jié)果應(yīng)用制度化
明光市審計(jì)局將考核得分作為干部晉升、年度獎(jiǎng)金的核心依據(jù)。
十堰審計(jì)局規(guī)定“考核倒數(shù)者不提拔”,連續(xù)靠前者優(yōu)先晉升。
?? 四、績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《第2202號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》:
經(jīng)濟(jì)性:資源耗費(fèi)最小化(如成本節(jié)約率)。
效率性:投入產(chǎn)出比(如單位時(shí)間完成項(xiàng)目量)。
效果性:目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度(如整改率、政策落地效果)。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需與管理層協(xié)商確定,參考行業(yè)指標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)等。
五、爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)
1. 指標(biāo)合理性:
部分觀點(diǎn)認(rèn)為過(guò)度量化可能導(dǎo)致審計(jì)人員“選擇性履職”(如僅完成考核項(xiàng),忽視隱性風(fēng)險(xiǎn))。
2. 獨(dú)立性影響:
若考核權(quán)由被審計(jì)單位掌握,可能削弱審計(jì)客觀性。
3. 數(shù)據(jù)可比性:
不同項(xiàng)目復(fù)雜度差異大,分類考核(如明光市的A/B/C類)是常見(jiàn)解決方案。
總結(jié)
審計(jì)績(jī)效考核已形成成熟體系,涵蓋過(guò)程、質(zhì)量、成果等多維度,并通過(guò)結(jié)果應(yīng)用(晉升、獎(jiǎng)懲)驅(qū)動(dòng)效能提升。未來(lái)需平衡量化指標(biāo)與審計(jì)獨(dú)立性,強(qiáng)化分類考核與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
> 政策依據(jù):《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(**,2018年);《第2202號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》(中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì),2014年)。
轉(zhuǎn)載:http://www.alwinfield.com/zixun_detail/449962.html