市級績效考核前期工作是一項系統(tǒng)性工程，需統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、指標設計、數(shù)據(jù)準備等多方面內容。以下是基于實踐和政策文件的詳細梳理：
一、戰(zhàn)略定位與目標明確
1.政策與規(guī)劃對接
戰(zhàn)略一致性：將考核目標與市級中長期發(fā)展規(guī)劃（如“十四
市級績效考核前期工作是一項系統(tǒng)性工程，需統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、指標設計、數(shù)據(jù)準備等多方面內容。以下是基于實踐和政策文件的詳細梳理：
一、戰(zhàn)略定位與目標明確
1. 政策與規(guī)劃對接
戰(zhàn)略一致性：將考核目標與市級中長期發(fā)展規(guī)劃（如“十四五”規(guī)劃）、專項規(guī)劃（如產業(yè)發(fā)展、民生保障）及國家戰(zhàn)略（如成渝雙城經濟圈）對齊，確?？己朔沼趨^(qū)域發(fā)展核心任務。
政策依據(jù)梳理：參考《關于全面實施預算績效管理的意見》等文件，明確考核的法律依據(jù)和政策框架，例如濟南市將績效目標與預算安排直接掛鉤。
2. 職能與需求分析
職責分解：通過崗位分析明確各部門、崗位的核心職能，例如水利部門需聚焦“水旱災害防御”“水資源管理”等職責。
短板識別：結合民生訴求（如公共服務短板）和發(fā)展瓶頸（如基建薄弱環(huán)節(jié)），精準設定考核重點。
二、組織體系構建
1. 領導與執(zhí)行機構
成立專項小組：由市主要領導牽頭，發(fā)改、財政、審計等部門參與，統(tǒng)籌考核設計與推進（如重慶市的“重大項目協(xié)調機制”）。
職責分工：財政部門負責經費保障，行業(yè)主管部門（如交通、水利）推進本領域考核，數(shù)據(jù)部門（如大數(shù)據(jù)局）提供技術支持。
2. 制度與規(guī)范制定
管理辦法出臺：制定《市級預算績效管理辦法》《績效考核實施細則》等文件，明確流程、權責及獎懲機制（參考石家莊市做法）。
培訓宣貫：組織部門培訓，確?？己巳藛T理解指標含義、數(shù)據(jù)采集方法及評價標準，減少執(zhí)行偏差。
三、指標體系科學設計
1. 指標分層與分類
層級劃分：分為市級整體目標（如GDP增長率）、部門核心任務（如教育局“改善辦學條件”）、崗位具體指標（如項目完成率）三級。
類型平衡：
定量指標（如項目投資完成率、水質達標率）；
定性指標（如公眾滿意度、政策落實效果）；
過程指標（如審批時效、資金撥付進度）。
2. 設計原則與方法
SMART原則：指標需具體（Specific）、可測（Measurable）、可達（Achievable）、相關（Relevant）、時限（Time-bound）。
> 示例：濟南市“*活動保障經費”項目設定“活動開展次數(shù)≥50次”“安全事故≤3次”等量化目標。
目標分解法：將市級戰(zhàn)略分解為部門目標，例如“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略可拆解為農業(yè)農村局的“新型農業(yè)經營主體培育數(shù)量”等。
四、數(shù)據(jù)基礎與系統(tǒng)準備
1. 數(shù)據(jù)源整合
內部系統(tǒng)對接：打通財政預算系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、CRM/ERP等，自動采集項目進度、資金執(zhí)行等數(shù)據(jù)。
外部數(shù)據(jù)補充：引入第三方評估（如滿意度調查）、行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如環(huán)境質量報告）。
2. 質量與安全管控
數(shù)據(jù)校驗：建立清洗規(guī)則（如剔除異常值）、邏輯校驗（如支出≤預算）；
隱私保護：敏感數(shù)據(jù)（如公民反饋）需脫敏處理，符合《數(shù)據(jù)安全法》要求。
?? 五、流程與機制建設
1. 試點與反饋機制
選取典型部門（如水利、教育）先行試考核，根據(jù)結果優(yōu)化指標權重和采集方式。
設置“基礎目標”“挑戰(zhàn)目標”多級標準，適應不同發(fā)展水平區(qū)縣。
2. 動態(tài)監(jiān)控與調整
利用信息化平臺（如Boardmix、利唐i人事系統(tǒng)）實時跟蹤進度，預警偏離目標的項目。
建立年中評估機制，對政策變化或突發(fā)問題（如資金缺口）及時調整考核方案。
六、資源保障措施
1. 經費與人員
單列考核專項經費（一般按項目總投資的5%-8%），優(yōu)先保障前期研究、系統(tǒng)開發(fā)。
委托第三方機構參與指標設計或數(shù)據(jù)審計，提升專業(yè)性。
2. 技術工具應用
采用績效管理軟件（如智辦事績效、Moka），支持KPI/OKR等多模式考核，自動生成分析報表。
總結
市級績效考核前期工作需以 “戰(zhàn)略-組織-指標-數(shù)據(jù)”四維協(xié)同為核心：
頂層設計是前提，確?？己伺c區(qū)域發(fā)展同頻；
指標科學性是關鍵，平衡量化與質性、結果與過程；
動態(tài)管理是保障，通過試運行、數(shù)據(jù)監(jiān)控持續(xù)優(yōu)化。
實踐中可參考濟南、重慶等地的成熟經驗（如預算績效掛鉤、重大項目清單管理），結合本地實際細化方案。
轉載：http://www.alwinfield.com/zixun_detail/450055.html
