在數(shù)字經濟時代，省信息中心作為數(shù)字建設的核心樞紐，其效能直接關系到公共服務質量與治理能力現(xiàn)代化水平。隨著“放管服”改革深化與數(shù)據(jù)要素市場化配置加速，如何通過科學的績效考核機制激發(fā)組織活力、優(yōu)化資源配置、提升技術支撐能力，已成為推動數(shù)字化轉型的關鍵命題。省信息中心績效考核不僅是對技術運維的量化評價，更是對數(shù)據(jù)賦能成效的戰(zhàn)略性檢驗，其設計邏輯與實踐路徑亟需系統(tǒng)性革新。
一、價值定位：錨定公共服務與戰(zhàn)略支撐
績效考核的本質是戰(zhàn)略落地的管理工具。對省信息中心而言，考核需超越傳統(tǒng)IT運維視角，聚焦其支撐職能轉變的核心價值。從政策導向看，國家強調“公益導向”和“服務大局”原則（*公立醫(yī)院考核意見），要求考核體系引導資源向民生服務、數(shù)據(jù)開放、安全保障等公共價值領域傾斜。例如廣東省工商局信息中心將“大數(shù)據(jù)歸集共享能力”“網絡穩(wěn)定運行率”列為核心指標，直接對應“多證合一”“全程電子化登記”等改革成效[[1][8]]。
考核目標需分層實現(xiàn)多重治理意圖。在操作層面，考核需兼顧三重目標：短期確保系統(tǒng)穩(wěn)定性（如廣東省設定95%網絡穩(wěn)定運行率基線）；中期促進跨部門協(xié)同（如數(shù)據(jù)交換時效性指標驅動業(yè)務融合）；長期服務省級戰(zhàn)略（如對接西部開發(fā)、鄉(xiāng)村振興政策）。這種分層設計呼應了公共部門績效管理的“經濟-效率-效果-公平”四維框架（吳建南，2009），使技術能力建設與治理目標形成深度耦合。
二、體系設計：多維指標與動態(tài)權重
構建“雙金字塔”指標結構。省級信息中心考核需采用“戰(zhàn)略-運營”雙維架構：上層承接省級數(shù)字化戰(zhàn)略目標，如數(shù)據(jù)開放量、政務系統(tǒng)整合率；下層聚焦技術運維基礎，如系統(tǒng)可用率99%、故障修復時效（參考醫(yī)療聯(lián)合體考核中的分層邏輯）。廣東省的實踐顯示，其年度考核包含工商大數(shù)據(jù)歸集能力（30%）、網絡穩(wěn)定率（40%）、系統(tǒng)滿意度（30%）三大維度，并細化出數(shù)據(jù)共享時效、鏈路中斷次數(shù)等可量化子項，形成“結果-過程”并重的指標體系。
實施動態(tài)權重調節(jié)機制。為適應數(shù)字化轉型階段性需求，指標權重需周期性調整。初期強化基礎設施可靠性（如機房無故障率權重40%）；中期轉向數(shù)據(jù)應用效能（如API調用增長率）；后期側重創(chuàng)新賦能（如跨部門業(yè)務協(xié)同案例數(shù)）。這種動態(tài)性在瑞安市教育系統(tǒng)考核中已有體現(xiàn)——其科室考核分隨年度重點任務調整權重，確?？己耸冀K對準核心矛盾。
三、量化方法：從主觀評價到數(shù)據(jù)驅動
破解定性指標量化難題。對難以直接量化的領域（如網絡安全、用戶滿意度），可采用“行為錨定法”轉化。例如廣東省將“網絡安全保障”拆解為事件等級：嚴重事故0分、中?？?分/次、低?？?分/次，實現(xiàn)模糊概念的客觀計量。在滿意度評價中，整合國家衛(wèi)健委平臺數(shù)據(jù)（如政務APP好評率），結合第三方調查，避免內部評價的主觀偏差。
建設自動化績效數(shù)據(jù)湖?？己苏鎸嵭砸蕾嚁?shù)據(jù)源的可靠性。參考三級公立醫(yī)院考核經驗，需建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，直采系統(tǒng)日志、業(yè)務數(shù)據(jù)庫等原始數(shù)據(jù)。廣東省工商局通過省級數(shù)據(jù)中心自動歸集“數(shù)據(jù)共享時間窗口”“網絡斷開次數(shù)”等實時指標，減少人工干預，確保“關鍵數(shù)據(jù)不可更改”（*考核意見）。這種技術賦能考核的模式，正是績效管理從“經驗判斷”轉向“數(shù)據(jù)決策”的典型實踐。
四、工具創(chuàng)新：融合敏捷與平衡理念
混合應用KPI與OKR管理工具。對運維類工作（如系統(tǒng)可用率），采用KPI確?；A服務穩(wěn)定性；對創(chuàng)新類任務（如數(shù)據(jù)建模），引入OKR激發(fā)主動性。例如在數(shù)據(jù)治理中設置：“目標→建成企業(yè)信用畫像模型；關鍵結果→歸集10部門數(shù)據(jù)、開發(fā)5個預警算法、覆蓋80%市場主體”。這種組合參考了企業(yè)績效工具演進經驗（Moka系統(tǒng)分析），兼顧控制與賦能雙重邏輯。
嵌入平衡計分卡（BSC）戰(zhàn)略視角。為避免技術導向偏離公共價值，可借鑒BSC四維度框架：
這種平衡性在瑞安市考核中表現(xiàn)為“教育業(yè)績分+信息調研分”的雙軌設計，防止考核陷入純技術理性陷阱。
五、結果應用：閉環(huán)管理與長效發(fā)展
建立“考核-激勵-改進”正循環(huán)?？冃Э己说纳υ谟诮Y果應用。需打通三重機制：
培育績效導向的組織文化。技術部門易陷入“重硬輕軟”誤區(qū)，需通過考核傳遞行為預期。例如在滿意度指標中納入“跨部門協(xié)作響應速度”（參考360度反饋理念），驅動技術人員從系統(tǒng)維護者轉變?yōu)闃I(yè)務伙伴。廣東省定期開展“需求研討會”，讓業(yè)務部門參與指標制定，正是打破技術壁壘、構建共同責任體的關鍵舉措。
研究局限與未來方向
當前省信息中心績效考核仍面臨三重挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)孤島導致跨系統(tǒng)指標難以歸集，如社保與稅務數(shù)據(jù)共享時效的考核盲區(qū)；技術創(chuàng)新價值滯后性使得短期考核難以衡量AI等新興技術投入產出；公共價值量化方法論尚未成熟，如數(shù)據(jù)開放的社會效益評估缺乏標準模型。
未來研究可向三個方向突破：探索區(qū)塊鏈技術在考核數(shù)據(jù)存證中的應用，構建不可篡改的績效證據(jù)鏈；開發(fā)數(shù)字成熟度模型（如Gartner的DGM模型），實現(xiàn)省域間對標考核；建立動態(tài)指標生成機制，通過自然語言處理自動提取年度重點工作形成KPI，增強考核體系的敏捷響應力。唯有持續(xù)創(chuàng)新考核范式，方能驅動信息中心從“技術運維者”向“治理賦能者”躍遷，真正釋放數(shù)字的變革性力量。
> “績效是測不準的，但我們可以通過設計更逼近真實的測量系統(tǒng)，讓管理無限趨近于科學?！?/p>
> ——《公共部門績效評估理論與實踐》
轉載：http://www.alwinfield.com/zixun_detail/450500.html