白水縣績效考核中心通過構(gòu)建“目標(biāo)制定—過程監(jiān)控—結(jié)果運(yùn)用”的全鏈條體系，推動考核工作從“重結(jié)果”向“過程與結(jié)果并重”轉(zhuǎn)變。在指標(biāo)設(shè)計上，中心堅持突出重點(diǎn)、簡化精準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，圍繞脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、核心職能等關(guān)鍵領(lǐng)域分配考核權(quán)重。例如，2022年牽頭分解下達(dá)87個單位的差異化考核指標(biāo)，確保任務(wù)分解與縣域發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。
動態(tài)優(yōu)化機(jī)制是考核科學(xué)性的保障。中心每年根據(jù)省市*政策導(dǎo)向和縣域發(fā)展痛點(diǎn)修訂《目標(biāo)責(zé)任考核評價實施辦法》。2022年結(jié)合渭南市考核新規(guī)，精簡考核結(jié)構(gòu)、完善“一票否決”規(guī)則，強(qiáng)化平時考核占比至40%，并建立季度預(yù)警機(jī)制，對滯后指標(biāo)責(zé)任單位下發(fā)整改通知。這種動態(tài)調(diào)整使考核標(biāo)尺始終與縣域發(fā)展同步演進(jìn)。
三項機(jī)制：激勵與問責(zé)的雙輪驅(qū)動
績效考核中心將“三項機(jī)制”（鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下）深度融入考核體系，破解干部“干多干少一個樣”的困局。2022年建立考核結(jié)果與“三項機(jī)制”聯(lián)動臺賬，明確將考核結(jié)果作為干部評優(yōu)、晉升的核心依據(jù)。例如，對脫貧攻堅、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作考核優(yōu)秀單位給予編制與預(yù)算傾斜，而對連續(xù)預(yù)警單位啟動問責(zé)程序。這一機(jī)制使年度考核結(jié)果運(yùn)用率提升至90%，推動“躺平式干部”減少35%。
容錯清單與反向約束并舉。中心制定10類可容錯情形，如因政策調(diào)整導(dǎo)致的指標(biāo)未完成；同時建立“紅黃牌”檔案，對生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等底線指標(biāo)實行“一票否決”。2021年因考核結(jié)果運(yùn)用，3個單位被通報批評，2名干部被調(diào)崗，彰顯剛性約束力。
督查預(yù)警：過程管控的精細(xì)化實踐
中心創(chuàng)新“雙監(jiān)控”模式，通過數(shù)據(jù)追蹤與現(xiàn)場核查確保目標(biāo)落地。每月通過政務(wù)平臺監(jiān)測各鎮(zhèn)、部門指標(biāo)進(jìn)度，對偏離時序目標(biāo)20%以上的單位發(fā)放黃色預(yù)警函，偏離30%以上啟動紅色預(yù)警。2022年累計下發(fā)預(yù)警提示函47份，約談負(fù)責(zé)人12次，推動87%的滯后指標(biāo)在季度內(nèi)重回正軌。例如，針對某鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度滯后問題，通過專項督查發(fā)現(xiàn)用地審批卡點(diǎn)，協(xié)調(diào)資源后兩周內(nèi)解決。
技術(shù)賦能提升監(jiān)管效能。中心正探索整合財政績效數(shù)據(jù)（如白水縣財政局“五著力”體系中的項目支出評價結(jié)果）、12345熱線工單（年均辦結(jié)率98%）、輿情監(jiān)測等多維信息，構(gòu)建“考核大數(shù)據(jù)云平臺”。此舉將改變傳統(tǒng)“年終突擊檢查”模式，實現(xiàn)問題實時捕捉、資源精準(zhǔn)調(diào)度。
基層治理：考核賦能與創(chuàng)新協(xié)同
考核“指揮棒”有效激活基層治理創(chuàng)新。在工農(nóng)社區(qū)案例中，中心將“網(wǎng)格化管理覆蓋率”“民生訴求響應(yīng)速度”納入街道考核指標(biāo)，推動社區(qū)建立三級網(wǎng)格體系，將紅色力量注入267個網(wǎng)格，2023年解決停車位不足、充電設(shè)施安裝等訴求28項，惠及居民3萬余人。這種考核導(dǎo)向使基層資源聚焦于群眾“急難愁盼”。
中心亦通過考核激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索治理新模式。如城關(guān)街道受考核創(chuàng)新項加分激勵，推出“聚心源”議事廳機(jī)制，整合“兩代表一委員”、法律工作者等力量，采用“線上+線下”議題收集法，使下水道改造、物業(yè)糾紛等事項解決周期縮短50%。此類案例印證了考核與治理創(chuàng)新的正反饋循環(huán)。
未來方向：數(shù)字化轉(zhuǎn)型與可持續(xù)機(jī)制
白水縣績效考核體系仍面臨挑戰(zhàn)：一是考核數(shù)據(jù)碎片化，財政、環(huán)保、民生等領(lǐng)域數(shù)據(jù)未完全打通；二是基層存在“迎考依賴癥”，部分單位將考核視為額外負(fù)擔(dān)。未來需深化三方面改革：
1. 構(gòu)建智能考核中臺，整合財政績效管理、國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)（如2021年國資中心盤活資產(chǎn)6，170萬元）、12345熱線等模塊，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同；
2. 推行“差異化賦權(quán)”考核，對生態(tài)保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)置特色指標(biāo)，避免“一刀切”；
3. 建立考核減負(fù)清單，精簡30%非核心指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果共享機(jī)制，減少重復(fù)督查。
白水縣績效考核中心通過科學(xué)指標(biāo)設(shè)計、三項機(jī)制聯(lián)動、動態(tài)督查預(yù)警，將考核轉(zhuǎn)化為縣域治理現(xiàn)代化的引擎。其經(jīng)驗表明：有效的考核既是治理目標(biāo)實現(xiàn)的保障，亦是基層創(chuàng)新的催化劑。未來需以數(shù)字化轉(zhuǎn)型打破數(shù)據(jù)壁壘，以彈性化考核適配地域差異，最終使考核機(jī)制從“管理工具”升維為“發(fā)展伙伴”——這不僅是白水的進(jìn)化方向，更是全國縣域治理精細(xì)化的重要范式。
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