隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，風(fēng)電、光伏等電場(chǎng)已成為電力系統(tǒng)的核心組成部分。電場(chǎng)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)高，傳統(tǒng)安全管理模式面臨效能瓶頸。將電場(chǎng)安全納入績(jī)效考核體系，不僅是落實(shí)《**關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的政策要求，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的關(guān)鍵路徑。這種融合機(jī)制通過(guò)責(zé)任綁定與激勵(lì)相容，推動(dòng)安全管理從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供韌性支撐。
制度設(shè)計(jì)：構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任體系
法規(guī)強(qiáng)制性與企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的雙重驅(qū)動(dòng)構(gòu)成制度基石。國(guó)家層面明確要求電力企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“安全一票否決制”，如《電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)將安全績(jī)效與職務(wù)晉升、薪酬激勵(lì)直接掛鉤。企業(yè)層面需將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為可操作框架，例如風(fēng)電場(chǎng)安全考核細(xì)則要求建立三級(jí)責(zé)任清單：管理層對(duì)設(shè)備完好率、故障率負(fù)總責(zé)；技術(shù)團(tuán)隊(duì)聚焦隱患排查率、應(yīng)急設(shè)備完備性；一線人員落實(shí)操作規(guī)范執(zhí)行率。
閉環(huán)管理需依托動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。參考電網(wǎng)企業(yè)實(shí)踐，考核需包含“目標(biāo)設(shè)定-過(guò)程監(jiān)控-年度評(píng)估-整改反饋”四階段。河北能效電廠項(xiàng)目通過(guò)“月度自查+季度督查+年度審計(jì)”實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，其經(jīng)驗(yàn)表明，將設(shè)備缺陷消除率、安全培訓(xùn)完成率等過(guò)程指標(biāo)納入季度考核，可顯著降低年度事故率。
指標(biāo)構(gòu)建：量化與定性雙維平衡
核心量化指標(biāo)聚焦直接安全產(chǎn)出。風(fēng)電場(chǎng)考核通常包含三類硬性指標(biāo)：一是設(shè)備可靠性，如機(jī)組故障率（≤0.5%）、設(shè)備維護(hù)及時(shí)率（≥98%）；二是事故控制，如百萬(wàn)工時(shí)傷害率、職業(yè)病發(fā)生率；三是應(yīng)急能力，如預(yù)案更新周期（≤1年）、演練完成率（100%）。這些指標(biāo)需與行業(yè)基準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，例如京能清潔能源設(shè)定“碳減排量”作為核心KPI，推動(dòng)安全與環(huán)保協(xié)同。
定性評(píng)估彌補(bǔ)量化盲區(qū)。采用“安全履職指數(shù)”評(píng)價(jià)管理行為，涵蓋制度完善性（如安全操作規(guī)程覆蓋率）、員工參與度（防護(hù)用品使用率、隱患上報(bào)率）等維度。江蘇電網(wǎng)的實(shí)踐表明，將“安全文化建設(shè)”納入部門考核（占比15%），可使員工違規(guī)操作率下降40%。
實(shí)施路徑：技術(shù)與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新
數(shù)字化監(jiān)控是落地保障。國(guó)家能源局要求建立電力安全生產(chǎn)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，如京能集團(tuán)搭建“智慧監(jiān)管中心”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)13個(gè)集控中心的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過(guò)AI算法預(yù)測(cè)設(shè)備故障，使考核數(shù)據(jù)采集效率提升70%。風(fēng)電場(chǎng)可引入大氣電場(chǎng)儀、邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)等設(shè)備，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并生成評(píng)估報(bào)告。
市場(chǎng)化機(jī)制激發(fā)長(zhǎng)效動(dòng)力。借鑒電力需求側(cè)管理經(jīng)驗(yàn)，探索“安全責(zé)任保險(xiǎn)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”雙杠桿。例如，廣東推行“安全履約信用擔(dān)保”，企業(yè)安全評(píng)級(jí)與保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)動(dòng)；同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)90分以上考核單位給予電費(fèi)補(bǔ)貼。河北能效電廠項(xiàng)目則通過(guò)節(jié)能量交易反哺安全投入，形成資金閉環(huán)。
管理延伸：跨體系融合與能力建設(shè)
嵌入現(xiàn)代治理框架是進(jìn)階方向。電場(chǎng)安全考核需與ISO 45001職業(yè)健康體系、ESG管治融合。京能清潔能源將安全指標(biāo)納入ESG報(bào)告“社會(huì)責(zé)任”章節(jié)，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)管控指數(shù)”披露安全績(jī)效，此舉使其連續(xù)兩年獲評(píng)Wind公用事業(yè)ESG評(píng)級(jí)AA級(jí)。在組織架構(gòu)上，需設(shè)立獨(dú)立考核小組，成員涵蓋安全專家、第三方審計(jì)代表，避免“自我評(píng)價(jià)”偏差。
能力建設(shè)是可持續(xù)根基。培訓(xùn)資源應(yīng)向高風(fēng)險(xiǎn)崗位傾斜，如特種作業(yè)人員持證率需達(dá)100%。國(guó)網(wǎng)浙江公司建立“安全學(xué)分銀行”，將應(yīng)急演練參與度、安全規(guī)程考核成績(jī)轉(zhuǎn)換為學(xué)分，與晉升資格綁定。推廣“領(lǐng)域?qū)＜抑啤保ㄈ缰泻思瘓F(tuán)），讓技術(shù)帶頭人主導(dǎo)安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度。
結(jié)論：邁向韌性驅(qū)動(dòng)的安全治理新階段
將電場(chǎng)安全深度融入績(jī)效考核，實(shí)質(zhì)是構(gòu)建“責(zé)任-能力-資源”的動(dòng)態(tài)均衡系統(tǒng)。當(dāng)前實(shí)踐表明，該模式可使事故率平均降低35%，設(shè)備壽命延長(zhǎng)20%。未來(lái)需突破三重邊界：一是技術(shù)融合邊界，開發(fā)適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警算法；二是制度協(xié)同邊界，推動(dòng)跨區(qū)域安全考核結(jié)果互認(rèn)；三是價(jià)值延伸邊界，探索碳足跡與安全績(jī)效的耦合模型。
建議優(yōu)先開展三類行動(dòng)：建立全國(guó)電場(chǎng)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，制定《清潔能源企業(yè)安全績(jī)效導(dǎo)則》；在電力市場(chǎng)規(guī)則中增設(shè)安全等級(jí)交易系數(shù)；設(shè)立“本質(zhì)安全”專項(xiàng)科研基金。唯有將安全轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，方能實(shí)現(xiàn)“零事故”愿景與“雙碳”目標(biāo)的共生共贏。
> “安全是發(fā)展的前提，但被動(dòng)防御終有極限。當(dāng)安全績(jī)效成為企業(yè)基因時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理便從成本中心轉(zhuǎn)化為價(jià)值引擎?！?/p>
> ——《電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》核心起草組
轉(zhuǎn)載：http://www.alwinfield.com/zixun_detail/396598.html